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美对华塑胶地板发起337调查大部分地板企业或受牵连

2019-8-8 15:15:56??????点击:
商务部消息,3月25日,美国Mohawk Industries集团、IVC集团和卢森堡Flooring Industries集团向美国国际贸易委员会(ITC)提出申请,指控对美出口、在美进口和在美销售的塑胶地板及其组件侵犯其专利权,请求ITC发起337调查,并发布普遍排除令和禁止令。常州市吉诺装饰材料有限集团、浙江晶美建材科技有限集团、安徽韩华建材科技股份有限集团等19家中国企业为列名被申请人。






据中国保护知识产权网的介绍 ,所谓“337调查”(简称USITC)得名于《1930年美国关税法》第337条款,后经历数次重大修订。根据该条款,美国国际贸易委员会(ITC)有权调查有关专利和注册商标侵权的控告,也可开展涉及盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。






337调查的对象为进口产品侵犯美国知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争。如果涉案企业被裁定违反了第337条款,美国国际贸易委员会将发布相关产品的排除令和禁止令,这意味着涉案产品将彻底丧失进入美国市场的资格。






商务部网站对美国的337调查做了简介:


(一)有限排除令,即禁止申请书中被列名的外国侵权企业的侵权产品进入美国市场;


(二)普遍排除令,即不分来源地禁止所有同类侵权产品进入美国市场;


(三)禁止令:要求侵权企业停止侵权行为,包括停止侵权产品在美国市场上的销售、库存、宣传、广告等行为。任何违反停止令的企业将会被处以每天十万美元的罚款,或等同所涉商品当日销售额两倍的罚款,两者中取高者。


(四)没收令:如果ITC曾就某一产品发布过排除令,而有关企业试图再次将其出口到美国市场,则ITC可发布没收令。根据该没收令,美国海关可以没收所有试图出口到美国的侵权产品。






根据有关程序,美国国际贸易委员会在启动“337调查”后,必须在45日内确定终裁的目标时间,并尽快完成调查。通常案件需要在一年内作出裁决。






此次的塑胶地板事件,从2019年3月25日美国企业提出申请当天算起,ITC4月2日正工发出通知,往后顺延一年,则应在2020年4月前后美国会作出裁决。






常州横林地板业在中国年至世界,具有举足轻重的地位,素有世界地板看中国,中国地板看横林之说。常州市地板协会对此次的337塑胶地板调查进行了积极的应对。协会的相关资料提及,“337”调查不光是法律问题,更是一个商业问题,它提出的是专利侵权,针对的是市场份额和其商业利益。协会工作通报中指出:我国所有地板企业将无人能置之度外。






从协会对美对华石木塑地板337调查应对的工作通报看,情况不是特别乐观。协会特别强调了普遍排除令和禁止令的严重性。通报指出,所有采用美国9200460、10208490和10233655三个专利技术的,即“锁扣和材料组成”的产品均为本案的涉案产口。而本案提出的三个专利企业并没有购买。






从国内下游制品企业和几位建筑行业人员处了解到,国内的地板生产大部分采用锁扣生产的工艺。换而言之,也就是我国大部分的地板出品企业均牵涉在内。






国内专家表示,知识产权争端比过去的反倾销和反补贴等价格手段更有优势,国外企业在国际竞争中更加倾向于挑起知识产权争端:一是发起容易,不需要全行业实质性受损,只要针对个案就可以发起;二是案件成立更容易,一般不需要到中国实地调查;三是律师方面,国外知识产权诉讼比较成熟,对发起方有利;四是在杀伤性上,337调查可以直接将竞争对手完全排除出市场;五是在应对上,337调查针对具体企业,政府介入协调相对困难。






中国氯碱网数据显示,地板革、壁纸和发泡材料约占PVC下游消费的8.5%左右。其中以地板占的份量最大。近五年来PVC地板出口维持在25%以上的同比增量。去年我国的塑胶地板成为塑料制品出口的亮点,2018年出口量同比增加35%。中国地板主要以出口美国为主。近年来中美贸易摩擦升级,出口量持续增长的塑胶地板可能成为美国贸易保护大棒的众矢之的。






从某种意义上看,337调查对出口企业的杀伤力要大于反倾销反补贴的调查。337调查中ITC发布的有限排除令、普遍排除令和(或)禁止令何时取消并没有一定的时间限制,由ITC根据实际情况来确定。而此前贸易摩擦中的反倾销与反补贴的有效期通常为5年,在5年到期后要进行关于是否终止课征反倾销税或反补贴税的“落日复审”(sunsetreview)。另外,对于反倾销与反补贴,只要出口国做出价格的承诺,如缴纳倾销税,仍可出口。但ITC裁定侵害美国知识产权,出口国生产企业将没有回旋余地,将被迫退出美国市场。






随着中国制造业的发展和对美国贸易数量和品种的不断增长,中美知识产权纠纷日趋激烈。“337调查”已成为继反倾销后中国产品出口美国的又一主要障碍。对于ITC发布的普遍排除令和(或)禁止令,国内媒体说普遍排除令和(或)禁止令会导致“被诉产品永远被排除在美国市场之外”。现在看来,这一说法可能并非言过其实。若337调查最终裁定专利侵权,我国大部分地板或受牵连,出口年代或终结。

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